何先武：调控重拳，不可依旧打在棉花上

来源：富迪 作者：何先武 、 董普丽

为确保调控目标和各项政策措施全面落实到位，及时发现和解决实施中的问题，从4月上旬开始，国务院派出了8个督查组，对北京市，辽宁省，上海市，江苏省等16个省(区、市)等开展专项督查。（其他地方落实房地产市场调控政策的情况，有关部门也将通过各种方式进行督促检查。）督查组将重点检查各地房地产市场调控工作责任落实情况，保障性安居工程建设情况，执行税收政策和差别化信贷政策情况，住房用地供应管理情况，引导住房需求情况以及落实住房保障和稳定房价工作约谈问责机制情况。督查组将深入社区听取基层群众意见，深入住房建设项目现场，实地查看商品房价格、销量，保障房建设质量和运营管理情况。对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的，督查组将督促进行整改。

思而不言，无人知晓你所想；言而不为，万人期待皆成空。政策再好，措施再猛皆徒然，关键在于落实。

为何自去年10月以来央行四度加息、存款准备金率提高至20%的历史高位、限购、限贷、房价目标控制……一茬接一茬的重磅之拳似乎都如同打在棉花上，丝毫未见房价回落，反而蹭蹭往上涨，好像偏要跟重拳对着干似的？原来一套接一套的房市调控措施组合拳大部分真的是打在了棉花上，并没有落到实处，房价却像落在弹簧上似的越弹越高。

地方政府是楼市调控措施的执行者，而对于楼市调控，执行者本身却始终处于一个十分矛盾而尴尬的境地。一方面，迫于社会舆论和上级政策的压力，政府必须采取措施来调控火爆的房地产市场；另一方面，地方政府的生存却在很大程度上依赖于房地产市场，首先是土地财政，其次是税收来源，第三是经济发展龙头，第四是地方群众的就业去向，房地产开发在很多地方已经成为了当地经济发展的重要支柱，具有牵一发而动全身之力量，政府亦不愿断了自己的口粮，将房市往死里打压。

然民众盼房价回落之心急，国家望楼市稳定之心亦切。督查组各地巡查之目的在于督促地方政府认真落实好各项房市调控措施，以促使房价能够理性回归，房地产市场能趋于平稳。三月底各地公布的2011年房价调控目标，唯有首都北京以“稳中有降”的措辞让大家稍稍松了一口气，其余绝大多数城市均将调控目标与地区年度GDP和人均可支配收入增长幅度联系在一起，言下之意即房价上涨已是必然，目前所能做的只是控制涨幅，这系列调控目标非但没有起到稳定人心之作用，反而增加了民众对房价继续高涨的预期。房价，业已成为民众痛苦，政府无奈之事。

革命靠自觉，内因才是事物发展的决定性因素，任何外在形式的监督都不是解决问题的关键。国务院所部署的督查行动在某种程度上固然会对政策的认真落实起到相当积极的作用，然而督查组并不会常驻某一个城市，不可能始终盯着政策执行者，巡查期间，或许执行者会认真地落实好各项调控措施，该放地放地，该建房建房， 该限贷限贷……然而短暂的巡查期过后，能否有始有终的落实各项调整措施，完成调控目标，全靠地方政府自我监督。

重拳能否命中要害，抑或依旧打在棉花上，非督查组说了算！